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中國時報【（執筆：白宜君、蔡百蕙、謝錦芳）】

台灣各地閒置空屋逾156萬戶，不過，提供社會弱勢居住的社會住宅卻嚴重不足。在伊甸基金會、台南市政府努力下，去年開辦「台南大林雙福園區」，為民間自力救濟經營社會住宅的首例。營運近一年，伊甸台南區區長張盟宜坦言，原始屋況不佳、政府協助不足，伊甸為住戶募款與修繕左支右絀。

台南大同路上的大林國宅原為老舊眷村，1999年改建為2千戶國宅，但入住率不高。2011年，當時台南市副市長林欽榮協助向內政部爭取，專案讓售給伊甸基金會，提供給弱勢居住。林欽榮指出，「這是一項創意工程，首先要獲得內政部支持，排除法令障礙，同時與地方鄉親多次溝通，在天時、地利與人和等條件配合下，才促成這個由民間開辦社會住宅的全國首例。」

屋況不佳 基金會自籌修繕款

伊甸買下閒置約2年的大林國宅，修整其中的36戶，以每戶7500到8400元出租給65歲以上老人、身心障礙與經濟弱勢者。2013年底開始入住至今，入住率約6成。張盟宜指出，「政府一直推託難做，我們自己跳下來，先把一棟做好！」未料，買下國宅後，才是挑戰的開始。「漏水等問題層出不窮，還須有空間挪移住戶、慢慢修繕。」

張盟宜指出，許多中低收入家戶原在外租屋可領取租屋津貼，卻因入住國宅而喪失資格，租金補助在政府抽腿後，「不足款項由伊甸代募」。

無障礙空間 讓入住者很感恩

50歲的沈淑雅自幼罹患小兒痲痺症，2012年因乳癌開刀，雙手無力而成為輪椅族，且與丈夫分居，獨自撫養16歲的兒子。去年年底，她申請入住約26坪無障礙家園，成為第一批住戶。

「弱勢者在居住空間中最需要的是安全感。」沈淑雅說，住進雙福園區後，居家空間無障礙，也有物理治療、職能治療諮詢及心理諮商等課程，「生活得很感恩。」然而，她說，出了雙福園區，社區其他無障礙設備並不完善，「有的斜坡太陡，容易摔倒，更別說社區外的空間。」

在空屋活化方面，新北市唯一的社會住宅「永和青年住宅」即是以老舊警眷宿舍改建，可惜僅11戶，且屋齡太舊，狀況不斷。住戶魏偉表示，剛入住時，只要下大雨就會漏水，牆壁也滲水，一年多來已經過多次的維修。

青年住宅 租期太短會漏滲水

魏偉說，「這兒租期最多只有四年，實在太短了。」他認為，政府如果要幫助青年存購屋基金，那麼社會住宅的租金必須更低，或者租期必須延長，否則無助於青年買房。

現階段政府提供的社會住宅微乎其微，社會住宅推動聯盟副召集人呂秉怡抨擊，2011年頒布的《住宅法》非常空洞，鼓勵民間興辦社會住宅的相關法令中，對於土地無償使用、低利貸款、協助修繕、政府擔保等配套均無，「沒有提供民間一點動力」。

社會住宅 應列國家重大政策

呂秉怡說，相較於歐洲、日韓等有高比例社會住宅的國家，台灣的社會住宅才剛起步，應視為重大國家政策，做更高層次跨部會的整合，「大林國宅的困境足以借鏡，不要讓民間經營社會住宅剛發的苗輕易折損。」

在社會住宅嚴重不足情況下，提供更多出租住宅或活化國宅，是發展社會住宅手段之一，但屋況、租期和租金制度也應一併檢討，才能達到幫助更多青年與弱勢居住的政策目的。